Le jeune président du DAL 77 qui monte à la tribune

passage de relais

Le colloque intitulé « Construire et faire vivre un réseau local de solidarité » a rencontré un vif succès tant par l’affluence que par son débouché.

Il ne s’agissait pas seulement d’échanger et de débattre sur un sujet qui préoccupe beaucoup de militants mais de créer les bases de constitution d’un réseau opérationnel.

Les colloques sont nombreux et variés : on y cause, on y refait parfois le monde, on se congratule, on se change les numéros de téléphone et puis chacun rentre chez soi avant le prochain rendez-vous.

Ce 28 novembre, à Vaux le Pénil, il s’agissait de tout autre chose….

Il fallait absolument permettre aux familles de trouver un lieu d’information et d’orientation et aux associations de divers horizons de prendre date pour travailler ensemble et de trouver une oreille attentive du côté des institutions.

Il y avait ce 28 novembre de nombreuses associations à vocation locale : le Secours populaire, le Secours catholique, le CDAFAL, le DAL, l’association familiale protestante , la Ligue des Droits de l’Homme, des militants du cercle de silence, des associations de quartiers…..

Ces mouvements sont d’accord pour se coordonner afin de mutualiser leurs moyens et de développer ce qui commence à vivre.

Un exemple de ce qu’il convient de faire a été donné par un participant :

« Une famille est reçue par le collectif info-dettes pour l’élaboration d’un dépôt de surendettement.

Cette famille connaît d’énormes difficultés car elle est menacée d’expulsion et ne dispose plus de quoi vivre.

Au cours de l’entretien le bénévole finalise le dossier, s’adresse au Secours populaire pour qu’une aide urgente soit donnée à la famille, contacte le juriste d’une autre association pour entreprendre une démarche pour empêcher l’expulsion et une autre association (le Secours catholique ou Initiative 77) qui propose des baux glissants, au cas où. »

Souvent là où le bât blesse c’est quand il faut absolument trouver un contact institutionnel rapide avec la Maison Départementale de la Solidarité, avec la CAF ou même avec le 115 qu’on a du mal à joindre….Ou nous avons un contact immédiat ou presque avec une assistante sociale et là pas de problème ou alors nous tombons sur une ligne occupée ou sur une non réponse…..

Il n’est pas question de jeter la pierre à telle institution, souvent les personnels sont débordés.

Nous souhaitons pouvoir, quand nous avons une situation d’urgence pouvoir rencontrer rapidement un interlocuteur professionnel….

Comment faire ?

Chacun doit rester à sa place : l’association n’a ni la vocation, ni la fonction d’assurer les  charges et responsabilités d’une assistante sociale….quant à l’institution, elle doit prendre quelques distances et ne peut pas assurer les missions de veille des associations.

Il suffirait qu’existent des lieux de rencontres entre professionnels et militants associatifs afin que des échanges aient lieu dans l’intérêt des familles.

L’expérience montre que quand une association accompagne une cinquantaine de familles, elle n’a besoin de rencontrer un professionnel que pour quelques cas bien particuliers….

LE RESEAU LOCAL EST FORMALISE : TOUTES LES PARTENAIRES IDENTIFIES ET PRETSS A S’IMPLIQUER PEUVENT Y ADHERER.

Ce réseau n’est pas une association déclarée mais un collectif souple qui travaille

Un annuaire va être édité, nous avons besoin d’un document simple utilisable et réactivé régulièrement

Une réunion se tiendra en janvier sur l’Agglomération pour formaliser ce réseau et se fixer des tâches.

Jean-François Chalot

Nous allons publier les différentes interventions faites, au fur et à mesure de leur(s) arrivée(s).

Certaines sont à la saisie, merci d'ailleurs à Anne Marie pour ce travail très important, d'autres sont déjà sous forme d'un texte.

Les interventions dans la salle seront restituées....N'hésitez pas à nous adresser vos remarques, vos réflexions et vos propositions !

Construire et faire vivre un réseau local de solidarité

Colloque Familles Laïques du 28 Novembre 2014

Intervention de Christian DELECOURT

Bonjour à tous,

L’Association Familles Laïques organise chaque année, à la même période, un colloque sur des thématiques diverses et variées comme la scolarité, la petite enfance, le logement, la santé des jeunes, l’accès à la langue française.

Cette année ce colloque est un peu différent puisqu’il a pour objectif de déboucher, si possible, sur une action spécifique, à savoir la création d’un réseau local de solidarité. C’est volontairement que ni Familles Laïques ni moi-même ne donnerons pas de définition d’un tel réseau puisque c’est vous qui le définirez si du moins vous êtes intéressés par ce projet.

Ce que l’on peut dire, c’est qu’aujourd’hui, face à l’accroissement des situations de précarité économique et d’isolement social, la mobilisation des acteurs de proximité de la solidarité publique et associative est une réponse certes incontournable mais pas suffisante.

En effet si la proximité permet d’agir au plus près de la réalité des personnes dans leur environnement de vie, elle doit pouvoir s’appuyer sur une connaissance précise des moyens et des compétences mobilisables sur un territoire et surtout sur leur coordination.

La multiplicité des interventions non coordonnées sur un territoire tend à morceler l’accompagnement des personnes au risque de rendre cet accompagnement incohérent. De plus elle représente un surcoût humain, matériel et financier.

D’ailleurs l’idée de ce colloque est venue suite à une situation dont Familles Laïques a eu à s’occuper l’an passé et où il s’était avéré que plus d’une vingtaine d’organismes différents - publics comme associatifs - intervenaient également autour de cette situation. Je crois qu’un témoignage en ce sens est prévu.

D’autre part nous savons que les contraintes financières actuelles imposent aux acteurs de l’action sociale de mieux coopérer à travers une injonction toujours croissante de mutualisation des moyens sur leur territoire d’intervention. Cette injonction à la mutualisation sous toutes ses formes est devenue un leitmotiv de la puissance publique.

L’objectif de ce colloque est donc de mobiliser les différents acteurs de la solidarité sur le territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine pour jeter les bases d’un réseau local de solidarité à partir de trois notions simples déjà expérimentées sur d’autres territoires :

D’abord se connaître : c’est-à-dire identifier les différents acteurs de l’action sociale au sens large, savoir qui fait quoi sur le territoire ?

Ensuite se reconnaître : c’est-à-dire repérer quelles sont les complémentarités, quelles sont les coopérations possibles entre les différents acteurs ?

Enfin agir ensemble : c’est-à-dire rechercher quelle mise en œuvre, quelle coordination est souhaitable entre partenaires ?

A terme l’idée est d’élaborer un outil commun basé

d’une part sur une sorte de protocole de coopération entre les membres du réseau

et d’autre part sur un éventuel Annuaire ou sur une Base de données des ressources intercommunales de solidarité.

Pour cela nous comptons bien entendu sur votre participation mais également sur le soutien de RESO 77 et sur son expérience au niveau départemental.

Pour apporter un point de précision : si c’est le territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine qui a été retenu, c’est tout simplement parce que quel que soit l’avenir des départements qui de toute façon vont rester l’acteur principal de l’action sociale et médico-sociale dans l’immédiat, le rôle des intercommunalités ira en s’accroissant dans l’avenir.

Pour préparer ce colloque, Familles Laïques m’avait demandé de faire un petit questionnaire en direction des différents acteurs de l’action sociale et médico-sociale du territoire de la Communauté d’Agglomération de Melun Val de Seine. Plus d’une centaine de questionnaires ont été envoyés mais les retours ont été très faibles puisque seulement 15 organismes ont répondu. Je note d’ailleurs que l’Association Familles Laïques n’a pas répondu à son propre questionnaire.

Les organismes contactés ont été très diversifiés, puisqu’il avait aussi bien le secteur public, les associations en délégation de service public et les associations d’entraides. L’ensemble du secteur social, médico-social et parfois sanitaire a été contacté et les réponses ont été représentatives de ces différents secteurs et de ces différents organismes.

Ainsi ont répondu : le Centre d’Information sur les Droits des Femmes et des familles, l’UDAF, la CAF, le Réseau Ville Hôpital, un Bureau d’Information Jeunesse, deux CCAS, une association intervenant dans le champ de la protection de l’enfance, une association regroupant des associations d’aide à domicile et 6 associations d’entraides.

Les 15 réponses vont à peu près toutes dans le même sens :

d’une part il est fait part de l’existence d’un partenariat déjà bien implanté mais souhaitant être étendus,

d’autre part il est annoncé un intérêt pour un éventuel annuaire dès lors qu’il serait régulièrement actualisé.

Certes 15 réponses c’est peu mais votre importante participation de ce soir montre votre intérêt pour ce sujet d’un réseau local de solidarité. D’ailleurs je crois que depuis que Familles Laïques organise ses colloques de Vaux le Pénil, c’est la première fois qu’il y a une participation aussi importante.

Maintenant rappelons quelques principes simples : quand on parle de partenariat on parle généralement de contractualisation entre organismes, quand on parle de réseau on est plutôt dans une logique moins formelle de coopération entre différents acteurs en fonction d’un objectif qui peut être ponctuel.

Ce qu’il faut noter c’est que si la logique de travail en réseau a pris une telle ampleur ces dernières années, c’est parce qu’elle correspond à une évolution sociétale.

Des sociologues comme Luc Boltanski ou Serge Paugam ont ainsi montré que la société fonctionne aujourd’hui de plus en plus en réseau et que la capacité des personnes à s’inscrire dans une pluralité de réseaux réels (et non pas virtuels, c’est important) conditionne leur autonomie et leurs capacités d’épanouissement. Inversement on constate que les personnes qui sont les moins inscrites dans des réseaux relationnels sont aussi les plus vulnérables.

Bref la logique d’une action sociale en réseau correspond à la logique d’une société en réseau.

D’ailleurs il existe une forme spécifique de travail social basée sur le travail social de réseau qui consiste à mobiliser les réseaux primaires et secondaires des personnes accompagnées.

De même on voit se développer les formations à des fonctions de type « ingénierie sociale » ou encore « coordonnateurs » qui sont caractéristiques de cette évolution actuelle.

Enfin les professionnels du social connaissent bien ce mot barbare de « désinstitutionnalisation » qui veut dire que l’action sanitaire, médico-sociale et sociale a aujourd’hui basculé d’une logique d’établissement à une logique de service (on parle aussi d’une logique de dispositif) et que dorénavant c’est sur un fonctionnement en réseau autour des personnes qu’il conviendra de s’appuyer.

C’est pour aller dans ce sens que pour terminer je souhaite citer le Rapport Piveteau destinée à la Ministre de la Santé. Ce rapport date de Juin 2014 et il porte certes sur le secteur du handicap mais ses idées centrales s’appliquent également au secteur social dans son ensemble.

Je cite certains éléments de synthèse :

« L’offre sanitaire, médico-sociale et sociale doit se réorganiser pour ne plus simplement proposer des « places » mais des « réponses ». La place est une case dans laquelle ne rentrent que les profils qui lui correspondent. La réponse est un dispositif modulaire, capable de combiner plusieurs prises en charge médico-sociales, sanitaires, éducatives, et d’épouser les situations complexes ou évolutives.

La réponse doit s’adresser à la personne là où elle est, c’est-à-dire en priorité dans son environnement de vie ordinaire.

La réponse (sanitaire, médico-sociale, sociale, scolaire, professionnelle) proposée à une personne … doit être accompagnée, c’est-à-dire assortie des trois devoirs d’un service public accompagnant : 

 La veille proactive : la réponse n’est que la partie émergée d’un processus permanent d’orientation, fait de vigilance et d’anticipation sur les besoins, auquel concourent tous les accompagnants (permanents ou ponctuels), au service de la personne elle- même

 La coordination des interventions multiples : garantir qu’il y a toujours une réponse peut obliger à mettre bout à bout des étayements multiples, ou conduire à des réponses qui ne sont pas immédiatement à hauteur du souhaitable. La gestion active de cette complexité et la capacité d’opérer des améliorations incrémentales des « réponses » proposées est au cœur d’un service public accompagnant.

 L’appui (« empowerment ») : des réponses plus modulaires et proches du milieu ordinaire de vie constituent, pour la personne et ses proches, des appels à être vraiment pilotes de leurs parcours »

Sauf erreur, il me semble que les propositions de ce rapport peuvent être un axe d’articulation entre les acteurs publics, les associations déléguées à des missions de service public et les associations d’entraides.

Je vous remercie

COLLOQUE AUJOURD'HUI, VENDREDI 28 NOVEMBRE, A PARTIR DE 17 HEURES

A 17 heures à la Ferme des Jeux de Vaux le Pénil

Réso 77 , partenaire et intervenant à ce colloque propose une initiative qui est complémentaire à la nôtre puisqu’il s’agit de MUTUALISER les compétences

C’était la première fois qu’une liste du DAL (Droit au Logement) se présentait aux élections

A  l’Office public de l’habitat de Seine et Marne.

Cette liste soutenue activement par le CDAFAL 77 (Conseil Départemental des Associations Familiales Laïques) obtient la deuxième place en nombre de voix recueillis et un siège au Conseil d’Administration.

Inscrits : 15 258

Exprimés : 2354

CGL : 702

DAL : 482

CNL : 372

CSF : 346

Les Totems ; 271

Alurm : 181

Ce résultat est la résultante à la fois de la crédibilité  du DAL  et à la fois de la présence sur le terrain du DAL qui conjointement avec le CDAFAL assure des permanences.

Depuis deux ans, nous menons sur l’agglomération melunaise et même au-delà une action contre les expulsions locatives, pour le relogement et pour que des logements insalubres soient rénovés.

C’est ainsi que nous intervenons en ce moment à Lagny, à l’appel de deux familles de locataires.

Au CA de l’Office, notre élue interviendra en défense des locataires contre les augmentations de loyers, pour la rénovation des appartements….

Avec les autres militants du DAL et du CDAFAL elle se mettra à la disposition des familles pour les défendre.

Comme nous l’avions déjà dit, nous sommes pour que les associations de locataires ayant des élus ou n’en ayant pas puissent œuvrer ensemble.

Cela s’appelle l’unité pour le droit à un logement décent pour toutes et pour tous.

Au cours du colloque : construire un réseau local de solidarité, qui se tient à la ferme des jeux de Vaux le Pénil

vendredi 28 novembre 2014 à partir de 17 Heures,

cette question de l'action commune, du partenariat sera au centre de nos réflexions.

Créé en 2006, ce service est né de la volonté de l’UDAF 77 et de plusieurs associations.

Il s’agit d’accueillir des familles en surendettement afin de les conseiller et de les aider, si leur situation le demande à remplir un dossier de surendettement.

Au début, le collectif regroupait les associations familiales laïques, l’association familiale protestante, la CSF et le Secours Populaire Français.

Aujourd’hui d’autres nous ont rejoints : EFA, l’association familiale de Fontainebleau….On en attend d’autres

Ce collectif a reposé les deux premières années sur une douzaine de bénévoles assurant  des permanences d’accueil dans trois localités de l’agglomération.

En 2014 de nouvelles associations ont rejoint le collectif qui regroupe plus de 40 bénévoles qui ont suivi des formations, la dernière ayant eu lieu mardi 18 novembre 2014.

INFO DETTES 

2014 : UNE ANNEE CONSACREE A LA FORMATION

Cette année, dans l’intervalle de février à novembre, Info-Dettes a mis en place trois sessions de formation destinées à remettre à niveau les connaissances des bénévoles « expérimentés » ou bien informer sur la procédure de surendettement les nouveaux bénévoles qui nous ont fait le plaisir de rejoindre l’équipe.

-       18 février et 04 mars 2014 :

Nous avons inauguré le processus avec des  bénévoles « confirmés » qui ont des heures de permanence au compteur… Je pense à Marie-Thérèse, Jean, Guy, Alain, Bernard, Fabien. Egalement une « fausse nouvelle » en la personne de Josiane qui nous a rejoints avec toute son expérience des activités de l’association  « 4 AS » qui exerçait encore récemment dans le même domaine. Nous profitons de l’occasion pour lui renouveler nos souhaits de bienvenue dans l’équipe.

Les deux assistantes qui assurent entre autres activités, l’accueil du public, Cindy et Carine, ont également suivi le stage pour être en mesure de conseiller utilement les débiteurs qui les appellent ou qui se rendent à l’antenne de Vaux le Pénil.

Enfin, nous avons accueilli deux invités intéressés par le sujet, Hugo, juriste du CNAFAL exerçant à Paris et Anthony, Chargé de mission à l’UDAF 77.

Tous ont été très attentifs et studieux dans les exercices proposés pour les mettre dans des situations aussi réalistes que possible.

06 et 20 mai 2014 :

La deuxième session s’est déroulée également en mélangeant l’expérience des uns (Marie-Claire ; Marie-Françoise, Hélène, Alexandrine, Catherine, José, Jean-François) et la nouveauté des visages que nous étions ravis d’accueillir. Bienvenue à bord, Sylvie, Marie-Hélène, Karine et Sandrine

Tous se sont livrés avec enthousiasme  aux jeux de rôle et autres exercices qui leur ont été proposés pour les aider à jongler avec les capacités de remboursement, les plans de redressement contractuels et autres PRP’s…

04 et 18  novembre 2014 :

La troisième et dernière session de l’année a vu une minorité « d’anciens » (Nicole, Marie-Françoise et Jean), partager ces deux jours avec de nombreux « nouveaux » qui viennent enrichir l’effectif des bénévoles capables de soutenir les personnes surendettées.

Bienvenue à Marcelle, Monique, Françoise, Martine, Natacha, Marie-Madeleine, Husniyé, Jean-Dominique et Jean-Louis. Merci de votre attention et de la réactivité qui vous a animés.

En guise de bénéfice immédiat de l’arrivée de ces nombreux nouveaux bénévoles, Info-Dettes est en mesure d’organiser très rapidement le renforcement des permanences actuellement en activité (Merci Marie-Hélène ; merci Martine, merci les » dames de Fouju », merci Jean-Louis) et la mise en place sous peu d’une structure à Nangis grâce à l’initiative de Catherine ; puis d’une ouverture à Nemours dans les murs de la Maison du Droit et de la Justice sous la houlette de Marie-Madeleine et de Jean-Dominique.

La pérennité d’Info-Dettes est assurée avec un pareil bataillon de volontaires pour lutter contre la paupérisation de nos contemporains… !

La prochaine gazette vous proposera le bilan complet des activités de toutes les permanences qui ont œuvré en 2014. Dans l’attente, vous trouverez ci-dessous l’état des lieux qui récapitule les données disponibles actuellement. On y remarque, cette année,  une faible augmentation du nombre de dossiers traités, ce qui est en phase avec la baisse globale du nombre des dossiers déposés en Banque de France, que ce soit au niveau départemental ou au niveau national. L’analyse de fin d’année à venir de la Banque de France nous apportera des explications relatives à ces prochaines statistiques.

Comme vous pouvez le constater en regardant les images jointes à ce texte, le nombre de permanences augmente, ainsi que le nombre de localités concernées.

C’est un réseau d’associations au service des familles.

Vous pourrez les rencontrer au colloque du 28 novembre 2014 à 17H à Vaux le Pénil, plusieurs bénévoles y seront présents et  y présenteront  quelques affiches.

Ce colloque se veut un espace de débats et d’échanges.

D’ici là, je souhaite de très bonne fêtes de fin d’année à chacun de vous, en famille ou près de ceux qui vous sont chers.

Au plaisir de vous retrouver sur le thème qui nous réunit sous la bannière « Info-Dettes ».

Très cordialement

Daniel Bijardel

19 nov. 2014